部门预算制度改革.ppt
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1、部门预算制度改革,第一节 部门预算制度改革概述,一、部门预算的概念 部门预算就是以政府部门为单位进行编制,经财政部门审核后报人民代表大会审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。,二、部门预算改革的主要内容,1.建立和完善基本支出定员定额管理体系,推进实物费用定额试点 2.建立和完善项目支出管理办法,推动项目支出预算滚动管理。 3.扩大预算编制内容,实行综合预算编制 4.稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作 5.规范预算编制程序 6.加强基础性工作 7.2006年4月颁布政府收支分类改革方案,“两上两下”的预算编制程序,1.“一上”是指,基层预算单位编制本单位在预算年度的收支建议数,上报上级部门
2、。 2. “一下”是指,财政部门将政府批准的预算控制数下达到各主管部门,再层层下达到各基层预算单位。,“两上两下”的预算编制程序,3. “二上”是指,各主管部门按照下达的预算控制数,编制本单位预算草案,由主管部门汇编成本部门的部门预算草案上报财政部门。 4. “二下”是指,财政部门收到各主管部门报来的预算草案后,进行审核汇总,形成本级政府总预算草案,报同级人民政府。,三、政府收支分类改革,(一)政府收支分类的概念 政府收支分类,就是对政府收入与支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。,(二)进行政府收支分类改革的原因原政府预算收支科目体系的弊端,1. 与市场经济体制下的政
3、府职能转变不相适应。 2.不能清晰地反映政府职能活动 3.财政管理的科学化和信息化受到制约。 4.财政预算管理和监督职能弱化。 5.与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应,既不利于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。,(二)政府收支分类改革的主要内容,1. 对政府收入进行统一分类,全面、规范、细致地反映政府各项收入。 一是扩大了范围;二是体系上做了调整;三是科目层次更为细化。,政府收支分类改革的主要内容,2. 建立支出功能分类体系,更加清晰地反映政府各项职能活动。 3. 建立支出经济分类体系,全面、规范、细致地反映政府各项支出的具体用途。,(三)新的政府收支分类,1、收入分类 收入分
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