离退休干部党建调研报告五篇.docx

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1、离退休干部党建调研报告五篇离退休干部党建调研报告五篇篇一*区委老干部局通过深入调研，摸清了全区离退休干部党组织建设的现状、特点及存在问题，并对进一步加强离退休干部党组织建设进行了深入思考。一、区离退休干部党支部建设基本情况截至目前，*区离休干部12人，退休干部697人，离退休干部党员共541人，占离退休干部总数的76%。区直部门离退休干部党员关系全部转入居住社区，全区建立离退休干部党支部38个，其中，离退休干部单建支部6个，与社区居民合建32个。近年来，我区利用社区优势，重视和抓好离退休干部党支部的建设，下大力做好离退休干部党员的管理、教育和服务工作，充分发挥老同志在政治、经验、联系群众上具有

2、的独特优势，积极引导和组织老党员发挥作用，参与社区建设，为我区的精神文明建设、社会稳定作出重大贡献。（一）强化组织建设，提高离退休干部党支部凝聚力。一是选好支部班子。各离退休干部党支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望的老同志担任支部书记。同时，针对离退休干部队伍特点和不断变化的情况，我们在选配离退休干部党支部成员时，逐步向相对年轻且担任过部门领导职务的退休干部倾斜，增加了支部班子的活力。如，以救助生活困难群众、贫困学生等为特色的“关爱”党支部，支部书记由原区民政局局长担任，支部党员多为热心公益事业的离退休干部。二是创新组织设置。

3、我区组织对包括离退休干部在内的全部社区党员进行详细调查摸底，按照年龄结构、文化层次、专业特长、兴趣爱好等分类整合，建立了社区党员资源管理库。在党组织设置上打破原有设置模式，按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则，将社区党员按照年龄、兴趣、技能等类别“有机组合”，创建特色党支部，并赋予独特“品牌”。三是加强教育学习。把思想政治教育作为离退休干部党支部首要任务，深入开展“两学一做”学习教育，教育引导老同志牢记党员身份，保持公仆本色，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。以党支部为单位，每月9日开展一次离退休干部集中政治理论学习，主要传达党和国家的大政方针、学习近期各级领导重要讲话精

4、神、通报区委、区政府对重大事项的决定及重要会议精神等，不断提高离退休干部党员的思想政治素质和政策理论水平。十九大召开后，我们对全区离退休干部学习贯彻十九大精神进行了安排部署，以党支部为依托发放了学习材料，组织学习研讨会、宣讲报告会3次，参加离退休干部党员1200余人次。（二）丰富活动内容，增强离退休干部党支部的活力。充分依托离退休干部特色党支部，搭建平台载体，组织离退休干部开展形式多样、富有成效的特色服务活动。一是特色党支部+志愿服务队伍。各特色党支部以离退休干部为主体，各特色党支部以党员为主体，带动社区居民成立志愿服务队，开展各具特色的志愿服务活动。“永康”党支部组建了“银发医疗服务队”，开

5、展健康义诊、举办医疗保健知识讲座。“艺苑”党支部成立了“社区文体艺术团”，组建戏曲队、秧歌队、晨练队、太极队，开展各类文艺演出、健身活动。“平安”党支部组建了20多人的治安巡逻队和安全保卫队，对小区进行安全巡逻。目前，全区以各特色党支部为依托建立志愿服务队41支，累计开展各类为民服务活动6000余次，救助困难群众1800余户（次），受益群众超过2万人。二是特色党支部+“公益岗”。根据“居民需要什么就提供什么”的导向，各特色党支部每季度组织开展一次“进百楼、访千户”活动，并通过微信群、QQ群，及时广泛地收集居民服务需求。经统一整理后，由社区党总支分门别类反馈给各离退休干部特色党支部。对反应比较集

6、中的需求，各特色党支部设立党员“公益岗”，通过设岗定责组织党员开展活动。例如，针对社区老年人较多并缺少照顾的实际，“温馨”“和谐”支部联合成立温馨夕阳服务站，专门服务80周岁以上老年人；“关爱”支部成立护教岗，组织党员每天在学生上学、放学时段疏导交通、维护秩序。对居民的个性化、简单易行的服务需求，各特色党支部结合在职党员到社区报到工作，开展在职党员认领居民“微心愿”活动，“一对一”搞好服务。三是特色党支部+驻社区单位。按照“社区出题目，驻社区单位做文章”的工作思路，开展特色党支部与驻社区单位党组织结对共建活动，发动驻社区单位党组织积极发挥职能作用，提高为社区居民服务的质量和水平。比如，“永康”

7、党支部与区人民医院党支部结成共建队子，发挥医院的专业优势，定期举办医疗保健知识讲座、义务查体活动等；“关爱”党支部与区民政局党支部结成共建对子，利用职能优势，对社区内的下岗困难职工、生活困难党员、贫困学生等进行及时救助。目前，各特色党支部与驻社区单位结成共建对子36个，开展各类服务活动700余次。（三）完善长效机制，为离退休干部党支部活动创造良好条件。一是加强活动场所建设。按照“六有”标准，为各社区建立了集办公议事、便民服务、文化娱乐、卫生医疗等功能于一体的活动阵地，目前全区7处城市社区工作用房总占地面积超过9000平方米，并为每个社区建设规范化党员活动中心，为离退休干部党员参加学习、活动提供

8、了场地保障。二是加强活动经费保障。按照大社区40万元/年、小社区20万元/年的标准设立了社区党组织为民服务专项经费，并实行专款专用，将社区离退休干部特色党支部开展各类活动费用列入社区党组织为民服务经费列支范围，为活动开展解除后顾之忧。三是加强工作队伍建设。在人员配备方面，通过社会招聘、返聘离退休干部职工等途径，不断选拔优秀人才充实社区工作者队伍，截至目前已选聘68名离退休干部、老党员到社区任职，制定出台社区工作者从业规范，推进社区工作者职业化建设。二、存在的主要问题（一）离退休干部党建工作存在机构编制制约。我区2013年成立了*区离退休干部工委，对全区离退休干部党建工作进行指导，但没有独立的编

9、制，至今未配备专职副书记，制约了其作用的发挥；我区区直部门离退休干部党员关系已全部转入社区，但在各镇街及社区没有离退休干部工作机构，社区党建工作人员比较缺乏，主要依靠老同志开展活动，导致活动在组织协调上难度较大。（二）离退休干部党支部活动形式过于单一。组织开展活动和学习的方法、形式上比较单一，也就是读文件、看资料、看电教片和组织参观等，无创新意识。据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。（三）离退休干部党支部组织生活不够规范。一是部分离退休干部党员退休后，担负着照顾老人和孙辈的任务，不能经常性

10、的参加党支部的学习教育活动；二是部分老同志年老体弱、行动不便，且有的跟随子女在外地生活，造成无法正常参加组织活动、党内有关会议。同时，调查发现，离退休干部党员在政治坚定方面存在较强的思想基础，但在思想常新方面，还有很大的工作空间，有待加强组织学习和活动。三、建议和对策（一）提高思想认识，加强组织领导。各级党委要把离退休干部党支部建设纳入党建工作总体规划，离退休干部工委成员单位要密切配合，齐抓共管，每年至少检查一次离退休干部党支部建设工作，听取工作汇报，研究解决党支部建设中存在的难点问题，提供必要条件，整合活动场所资源和投入适当经费。同时，要加强离退休干部工作人员培训，学习党务工作知识，熟悉党建

11、工作规律、特点和要求，不断提高指导工作的能力和要求。（二）建立健全制度，规范组织活动。完善送学制度，对身体状况不好、长期卧床不起不能参加活动的老党员，由支部书记或支部委员以电话询问、入户走访等形式，向老党员通报学习情况、赠送学习资料等，确保组织生活覆盖到每个支部、每名老党员。完善换届选举制度，定期对离退休干部党支部进行换届选举，选配有责任意识、服务意识，有群众威信，且身体较好，年龄相对较轻的退休干部担任党支部书记，此外为有利于离退休干部党支部建设、有利于开展活动，可选配离退休干部工作者担任支部书记、副书记或委员。（三）创新活动形式，增强组织活力。活动是离退休干部党支部的生命所在。各基层党支部应

12、坚持“请进来、走出去”相结合，不断创新党支部活动形式，丰富活动内容，发挥离退休干部的积极作用，将离退休干部的定期学习、党员志愿服务活动和参观考察结合起来，使离退休干部在开阔眼界，愉悦身心的同时，更好地围绕中心，服务大局，积极发挥作用。 （四）加大教育力度，凝聚组织力量。继续抓好离退休干部党支部和思想政治建设，加大离退休干部党支部成员的教育培训。以抓支部书记为重点，组织支部书记积极参加上级及本级的理论学习，进一步深化抓好离退休干部党建工作重要性的认识，提升班子素质和能力，扎实有效的推动工作。同时，要积极宣传离退休干部党员的先进事迹，树立离退休干部党员典型，在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、

13、学习老同志的良好氛围，激励老同志继续为党和人民的事业增添正能量。篇二党的十八大以来，中央作出全面从严治党的重大战略部署，“全面”即管全党、治全党，覆盖党组织各个领域、各个方面、各个部门；“严”即真管真严、敢管敢严、长管长严；“治”即各级党组织都要肩负起主体责任。推进全面从严治党，就是要推进党的各级党组织标准化、规范化建设。离退休干部党组织作为党的基层组织的重要组成部分，离退休干部党员作为党员队伍中的一支重要力量，加强离退休干部党建工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。今年以来，广饶县部署开展了“基层党建提升年”活动，提出“推进基层党建全面过硬、

14、全面进步”的总要求，明确指出要着力解决“离退休干部党建不够重视”的问题。为进一步认清现状，找准问题，推进基层离退休干部党组织建设，广饶县委离退休干部工委采取信息统计、实地督查、听取汇报、座谈交流相结合的方式，对全县离退休干部党组织建设情况进行了深入调研，分析了存在的问题和不足，对进一步加强基层离退休干部党建工作提出了初步建议和对策。一、基本现状截至2016年底，广饶县共有离退休干部党员2094人，其中离休干部党员120人、退休干部党员1974人。从单位性质来看，机关1667人、事业236人、国有企业191人，占比分别为79.6%、11.3%、9.1%；从年龄结构来看，60岁及以下320人，61

15、-65岁546人，66-70岁420人，71-75岁364人，76岁及以上444人，70岁及以下的党员数共计1286人，占党员总数的61.4%。1、组织建设情况。目前，广饶县82个机关企事业单位建有离退休干部党支部64个，其中单建62个，混建（离退休干部党员人数占一半以上）2个；从单位性质来看，机关44个、事业17个、国有企业3个；管理服务党员100人及以上的1个、50-99人的7个、50人以下的56个；64个离退休干部党支部共设有党小组88个，有26个支部没有划分党小组；还有18个单位没有单独建立离退休干部党支部，其中党员数在3人及以上的有9个、7人及以上的6个。2、班子建设情况。目前，有5

16、个离退休干部党支部因刚成立还没有选举班子；支部书记中，女性书记1人；年龄在60岁及以下的17人（其中13人为在职人员兼任），61-70岁的31人，70岁及以上的11人，有2名书记年龄超过了80岁。从支部班子配备情况上看，仅有15个支部配备了副书记，占总数的仅26%，配备率不高；班子委员数4人及以上的1个，3人的18个，2人的32个，1人的8个。3、学习活动情况。从统计情况来看，大多数支部能够坚持定期开展组织生活，组织集体学习。其中，年学习活动次数在12次及以上的有23个，6-11次的28个，不足3次的有2个。文体活动开展普遍不够活跃，年3次及以上的仅19个，不足总数的1/3。离退休干部党员中，

17、能正常参加组织生活的1748人，占党员总数的83.5%；间断参加组织生活的194人，占党员总数的9.3%；因病长期不参加组织生活的有153人，占党员总数的7.2%。4、学习活动阵地建设情况。大多数支部有学习活动场所，面积在50以上的有30个。支部学习资料基本齐全，有的配备了活动设施、电脑电视等。支部活动经费基本上都有保障，有的按人均1000元列支，有的固定活动经费在万元以上（最多的达到6万元），大多数支部活动经费在2000-3000元之间，可以为支部开展活动提供必要支持。二、主要做法1、抓指导，强化组织领导。为加强对基层离退休干部党建工作的统筹指导，广饶县于2015年10月成立了县委离退休干部

18、工委，书记由老干部局局长兼任，设委员7人，并配备了专职副书记。定期召开党工委委员会议，研究、推进离退休干部党建工作。建立了党工委委员联系点制度，通过列席支部会议、参加支部活动、实地督导调度等方式，指导联系支部开展工作。将离退休干部党建工作纳入全县基层党建总体规划，作为今年“基层党建提升年”机关党建的重要内容和基层党建综合考核的重要指标，在支部书记培训、党组织建设督查等方面由县委组织部统一安排，离退休干部党建工作组织保障进一步增强。2、抓规范，强化制度保障。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，将每月9日定为离退休干部党支部主题活动日，采取“5+N”形式，要求各支部落实规定动作，灵活设计自

19、选动作。开展了离退休干部党建规范提升活动，进一步完善了组织生活、学习教育、参观考察、情况通报等工作制度。建立了支部工作交流制度，每月印发一期学习资料汇编，利用一周时间集中与各支部书记交流，及时帮助支部解决存在的困难和问题。3、抓基础，强化问题导向。坚持问题导向，不断完善和创新离退休干部党组织设置。持续推进离退休干部党员3人以上的单位成立离退休干部党支部，近两年先后新成立了14个支部，广饶一中、县公安局等离退休干部党员在60人以上的单位成立了党总支，在“五老”志愿者协会、县老年大学成立了临时党支部。为解决离退休干部党支部活动场所不足的问题，今年广饶县建设了县直离退休人员党员活动站，能够为20多个

20、单位提供场所支持。同时，深入基层调研，逐个单位分析了存在的问题，反馈了整改意见，建立了整改台账，明确了整改措施和整改时限。4、抓典型，强化示范引领。将“五好”离退休干部党支部创建作为打造过硬支部、示范支部的重要抓手，通过培育典型、宣传典型，以点带面，带动了离退休干部党建工作的整体提升。比如，县人民医院投入资金20多万元高标准建设了离退休干部党支部活动室，每月定期开展活动，其典型经验在全县机关党建工作会上作了推广，并被评为全市先进离退休干部党支部。三、存在的问题1、重视程度不够。相比起在职党建，离退休干部党建普遍研究少，不够重视。有的单位认为退休后主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想

21、政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。有的以在职党建任务重、要求多为借口，有的认为老同志居住分散、难以组织，存在畏难情绪，不愿把过多精力放在离退休干部党建上。调查显示，有的单位分管领导当了“甩手掌柜”，离退休干部党支部工作都交由支部书记或委员处理，甚至认为单位其他老干部工作也是支部的工作，很少过问或协助支部开展工作，导致有的支部活动难以开展或是开展后没有留好痕迹。2、组织建设不规范。有的“该建未建”，我县还有6个单位离退休干部党员数在7人以上但没有单独建立支部，其中有2个单位党员数在20人以上；有的离退休干部党员人数过多，支部大而臃肿，管理服务难度大；党小组设置不尽合理，有15个单位党员数在2

22、5人以上但没有划分党小组了，这在离退休干部党员普遍居住分散的情况下，无形中加重了支部工作任务。3、班子建设弱化。支部班子换届不及时，有的至今10多年未曾换届；支部书记年龄偏大，65岁及以下的书记仅21人，不到总数的一半，有的身体状况差、精力不足，已不适合再承担书记的工作；一半以上的支部其委员数在2人及以下，班子配备不齐不强问题突出，影响了支部工作的开展。4、学习活动形式单一。从统计的情况来看，当前离退休干部党支部开展组织生活大多以集体学习为主，偶尔会组织一些外出活动，总体来说，组织生活的形式比较单调。从学习的内容来看，大多以国内外时事、中央重大政策或会议精神等为主，与老同志相关的卫生、健康保健

23、方面等知识较少。从学习形式来看，以灌输式为主，老同志参与互动比较少。这些情况的存在，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力，也影响了离退休干部党员参加组织生活的主动性和积极性。5、学习活动保障不力。党组织活动经费渠道不固定，有的是单位单独列支，有的来源于办公经费，有的为自筹等其他方式，其中约80%的单位来源于办公经费。党组织活动经费偏少，有近三分之二的单位经费在3000元以下，很难保证党组织活动的正常开展。目前，虽然大多数支部有活动场所，但由于近年来我县清退办公用房、单位集中办公等因素，基本上是与在职共用，仅有县医院、环保局等少数单位单独建立了活动场所,很难满足广大离退休干部党员参加组织生活的

24、需求。四、建议和对策一是提高思想认识。各级党组织要切实加强对离退休干部党建工作的领导，把离退休干部党支部建设摆上议事日程，定期研究离退休干部党支部工作，重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题，加大投入力度、改善活动条件，确保离退休干部党支部活动正常开展。老干部工作部门要肩负起主体责任，进一步完善离退休干部党工委运行机制，从全面从严治党的要求出发，加强宏观指导，找差距、补短板，抓住老干部工作转型发展的关键机遇期，不断加强和创新离退休干部党组织形式，保持离退休干部党组织的生机与活力，保证离退休干部党支部职能得到充分发挥。二是完善组织设置。按照中办发20163号文件要求，进一步落实山东省离退

25、休干部党支部工作规定，对单位离退休干部党员3人以上的必须单独成立离退休干部党支部，管理服务党员数50人以上的单位成立党总支。按照居住相近、兴趣相投、方便活动的原则，合理划分党小组，一般活动以党小组为单位开展，重大活动党支部集中组织。在老年大学、“五老”志愿者协会、老年文体社团等组织探索设立离退休干部临时党支部，以增强党组织的凝聚力、向心力。针对异地居住的党员，加强与老党员长期居住地党组织的沟通联系，搞好对接工作，保证他们时刻处于教育管理之中。三是配齐配强支部班子。选好支部书记是做好离退休干部党建工作的关键。要发挥离退休干部党工委的指导、监督作用，督促有关单位按时进行换届，选好配强支部书记，把组

26、织能力强、民主作风好、身体状况好、有奉献精神的同志选为支部书记。要配齐支部班子，抓好责任分工，使每名班子成员能够各尽其职、各展其才。分管领导要加强与支部工作的交流，可采取担任支部委员的方式，充当“组织联络员”，帮助支部协调解决工作中遇到的困难和问题。四是丰富活动形式。加强离退休干部的服务和管理，关键在于党组织要通过形式多样的教育学习活动教育、凝聚、引领老干部，激励老干部发挥正能量。要因地制宜制定支部活动计划，结合老同志特点，开展集中学习、座谈交流、参观考察等学习活动。要以当前开展的正能量活动为契机，自行组织或参加党工委组织的主题征文、书画摄影展、志愿服务等活动，不断丰富支部活动形式，提高党组织

27、活动吸引力。对长期因病不能参加组织生活的党员，要定期派人走访，送学上门，听取意见和要求，确保每名离退休干部党员都能够感受到组织的关怀和温暖。五是强化各项保障。落实离退休干部党支部党费全额返还规定，出台离退休干部党支部书记工作补贴办法，加强对各支部工作经费支持。老干部支部要开展活动，场所是基本保障，进一步推进各单位在新建、扩建、改善条件方面加大投入，并着眼资源共享，加强与城区各社区的联系，搞好共建共用，利用社区学习活动场所为离退休干部开展活动提供条件。加强新农民学校、闲置办公楼等公共资源的建设使用，为离退休干部党支部提供更多的场所支持，为老同志就近学习、就近活动提供更多便利。篇三党建标准化是党的

28、十八大以来党建工作的重大创新，对落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平有着重要的作用和意义。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”近年来，*市各级结合全面从严治党、开展党内集中教育工作，在离退休干部党建工作标准化建设方面进行了积极的探索。为更好地掌握情况、推进工作，从9月份开始，*市委老干部局由主要领导带队，先后到5个县区及部分市直部门单位、离退休干部党支部开展工作调研，全面了解我市基层单位贯彻落实中央和省、市意见精神，特别是离退休干部党建工作开展情况。4月份，省委老干部局在我市召开关于加强老干部社团党建工作的意见起草工作调度会期间，市委离

29、退休干部工委牵头组织对老干部社团、志愿者协会组织党建工作情况，集中开展了调研活动，听取了各方面的意见建议。在多次调研基础上进行深入思考，系统分析了影响离退休干部党建工作标准化建设的制约因素，提出了推动离退休干部党建工作标准化建设的具体对策建议。一、基本情况截至目前，*市共有离退休干部1.56万人，离退休干部党工委6个，党支部268个，党员9423名。其中，离休干部452人，平均年龄88.4岁，党员254名；退休干部1.51万人，平均年龄69.1岁，党员9169名。近年来，特别是中办发20163号和鲁办发201637号文件下发以来，*市认真履行推进全面从严治党重要责任，聚焦抓基本组织、基本队伍、

30、基本制度、基本保障和基本功能“五个基本”要求，按照标准化建设的思路，加强对离退休干部党建工作的规律性认识，离退休干部党建工作科学化水平有了明显提升。重点抓实抓好了以下五个方面：（一）健全基本组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”各级认真贯彻习总书记重要指示精神，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，着眼于建设过硬支部，构建形成严密科学的组织体系，持续增强离退休干部党支部的凝聚力、向心力和亲和力。注重理顺离退休干部党工委职责职能，普

31、遍配备了专职副书记和专职工作人员，制定了党工委工作制度和运行规则，每年召开两次党工委委员会议，共同推动各项重点工作任务落实。着力加强离退休干部组织网络建设，依照“一方隶属，多方管理”的原则，根据党员特长、兴趣、技能等，灵活设立特色功能型离退休干部党支部，不断消除组织和工作覆盖“盲点”，每年新建离退休干部党支部20余个。加强离退休干部社团培育管理，探索实行“支部+社团”工作模式，在市老年大学、“五老”志愿者协会建立临时党委，在24个离退休干部社团建立党组织，占全市离退休干部社团总数的一半以上，确保了社团组织依法合规开展活动。（二）建强基本队伍。做好离退休干部党建工作，基本队伍建设是关键所在。各级

32、注重配齐配强党工委领导班子、党建工作联络员等工作力量，把党性强、威信高、身体较好、乐于奉献的优秀老党员选配进党组织班子，特别是选好配强党组织书记，通过及时换届、发放补助、开展培训，解决好无人干、不愿干、不会干的问题。精心组织离退休干部党员参加党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”主题教育，每次都与组织部门联合出台专门指导意见和工作安排，采取针对性强、易于参与的形式，组织离退休干部党员开展学习教育。切实发挥老干部党校主阵地作用，列入组织部门年度培训计划，每年至少举办2期老干部党支部书记示范培训班，促进离退休干部党务工作队伍提升理论素养和业务能力。适应“互联网+”的发展，加快推进党员e支部进驻，

33、建好用好老干部之家网、微信公众号等平台，集学习交流、政策宣传、活动展示为一体，充分发挥“不见面的党建指导员”作用，党支部网上平台落户率和离退休干部党员发帖量均居全省前列，“*老干部之家”微信号在全国老干部类微信公号排名中列第22位。（三）严格基本制度。全面从严治党最根本的是制度治党，推进离退休干部党建工作标准化也要靠加强制度建设作保障。各级坚持问题导向，在务实、管用上下功夫，围绕优化组织设置、党员教育管理、严肃组织生活等，制定了许多务实管用的制度办法，在实践中起到了很好的作用。针对离退休干部党员学习教育难落实、组织生活不正常的问题，坚持和深化“集中学习活动日”制度，把每月9号作为全市离退休干部

34、党员集中学习活动日，每月确定一个学习主题或活动项目，在开展政治学习的同时，集中组织党员交纳党费、就近就地参观考察，通报经济社会发展情况和本单位的重要事项，每次随机抽取部分单位进行实地督导，推动离退休党支部组织生活常态化制度化。对照中央和省、市要求，制定出台关于离退休干部党支部组织生活标准化的若干规定，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议等最基本的制度执行落实好，离退休干部党建标准化建设工作基础更加牢固。（四）落实基本保障。提供必要的人、财、物支撑，既是抓党建工作标准化的重要内容，也是确保党建工作责任制落实的基础条件。各级通过不断强化责任落实，特别是把离退休干部党建工作纳入全市党建工作总体布

35、局和基层党建总体规划，纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议，真正实现了与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。协调市财政每年拨付离退休干部党建工作经费30万元，实行离退休干部党组织收缴党费全额返还，出台离退休干部党组织工作经费保障机制和党组织书记工作补助发放办法，每个党组织按照管理服务党员人均不低于1000元标准安排工作经费，总额不低于6000元；党组织书记基本补助按照管理服务党员数量分360元/月、300元/月、240元/月三个标准发放，绩效补助根据考核情况分200元/月、150元/月、120元/月三个档次发放，班子其他成员按照党组织书记的70%核定，有效调动了工作积极性。着力打造“金秋

36、家园”党建品牌，深化创建“五好”党支部、“五好”党员活动，七一前夕，对先进离退休干部党支部、优秀离退休干部党员和党务工作者、先进单位评选表彰，进一步营造了创先争优的浓厚氛围。（五）强化基本功能。加强离退休干部党建工作标准化建设，目的就是要进一步强化基层党组织政治功能，更好地落实服务功能。在这一方面，策划开展了“建设新*、增添正能量”活动，通过开展形式多样的学习教育、宣传展示、公益服务等活动，充分激发离退休干部中蕴藏的巨大潜能。发挥社区“大本营”和“根据地”作用，开展离退休干部“金秋志愿行动”，组织离退休干部面向社区、走进群众，参与社区管理、促进文明创建、关爱弱势群体、传播先进文化，社区居委会主

37、任和“两委”成员多数由离退休干部担任，为就近开展便民利民服务、了解反映社情民意提供了重要渠道。高度重视老干部在推进党内政治文化建设、净化党内政治生活中的重要作用，联合组织、党史、档案等部门，开展了“追寻光荣岁月”史料征集、口述历史等活动，对109名抗战离休干部和建国前入党老党员进行故事采录、影像留档、史料搜集，抢救“活”的历史资源，发挥以史鉴今、资政育人的重要作用。重视老干部中各类人才资源的开发使用，根据技能特长和发挥作用意向，为老同志发挥余热牵线搭桥、搞好服务，特别是引导其中的党政领导干部、专业技术人才、党务工作者，为改革发展和党的建设建言献策、献计出力，得到各级领导和社会各界的广泛好评。二

38、、存在的主要问题总体来看，各级各部门立足各自实际，就离退休干部党建工作标准化建设进行了一些有益的探索与实践，也取得了一定的成效。同时，我们也认识到，与上级要求和现实需要相比，还有不小的差距。集中体现在以下几个方面:（一）思想观念上，面对“四个全面”战略布局和党的建设伟大工程提出的新任务、新要求，跟进适应不够，对离退休干部党建工作的定位、作用等认识不到位、把握不准确；对离退休干部党建工作系统谋划少，攻坚克难的办法不多，没有把离退休干部党建工作放在深化党的制度建设改革的大格局中来思考，放在老干部工作转型发展的大背景下来把握。（二）组织建设上，对离退休干部党建工作关注点过多放在党工委等工作机构规格、

39、编制人员上，对如何推动与老干部局各项工作高度融合、一体运作思考少，存在着管理不规范、指导不及时、服务不到位的问题；有的离退休干部党支部过大、过散，支部书记年龄偏大；有的应单建老干部党支部，却与在职干部党员混编，老干部党员参加学习活动不经常、不方便，党组织和党员发挥作用的氛围不浓、渠道不宽。（三）工作开展上，离退休干部党建工作与经济社会发展大局融入不够，与组织工作、老龄事业衔接不紧；各县区各部门工作推进很不平衡，存在上热下冷、忽热忽冷的现象；重组织构建，轻活动开展，从形式到内容都比较单一，党建工作缺少活力；面对离退休干部思想日益多元、多样、多变的特点，统筹、引领作用发挥不够，不敢管、不会管、管不

40、好的问题比较集中。（四）制度机制上，缺少顶层设计，工作思路、路径不够清晰，导致许多工作执行不规范，落实不到位；特别是推进支部组织生活规范化用力不够，对“三会一课”、组织生活会、民主评议等基本制度落实下功夫少、要求比较低，制度执行不严格。三、工作推进中需要把握好的几个关系通过深入调研和系统思考，特别是认真学习中办发20163号和鲁办发201637号文件相关要求，感到下一步工作推进中，要特别注意把握好四个方面的关系：一是基层党建与中心工作的关系。围绕中心、服务大局，是党建工作的生命力所在。加强离退休干部党建工作标准化建设，必须紧紧围绕本地本单位的中心工作，找准开展工作的切入点、推动工作的着力点，使

41、党建工作与经济社会发展有机融合起来，与本地本单位和老同志的实际紧密联系起来。抓组织健全、抓活动载体、抓经费投入，归根到底都是围绕一个原点更好地增强政治和服务功能，为党和人民的事业增添正能量。只有这样，离退休干部党建工作才能更好地彰显价值、实现发展。二是部署与落实的关系。加强离退休干部党建工作标准化建设，需要精心谋划、周密部署，更需要认认真真、不折不扣地抓好落实。既要考虑整体性和系统性，形成具有适应性和可操作性的工作思路，更要有具体可行的办法、细化完善的推进措施，真真切切地抓、实实在在地干，以严格的执行推动离退休干部党建工作不断进步。三是点与面的关系。抓点带面，是开展工作的重要方法，也是推动党建

42、工作的基本经验。“抓点”是手段，“带面”是目的。要善于发现典型，既要学习过去的老先进，也要注重培育新典型，把点上的成功做法拿到面上来推广，带动整体工作上水平。要善于总结提炼，挖掘先进典型的内在特质和成长规律，进一步放大带面效果。四是继承与创新的关系。把多年工作中形成的好经验好办法长期坚持下来、常态执行下去，是抓好党建工作的有效做法。在此基础上，要结合新形势下全面从严治党、离退休干部党员队伍建设出现的新动向、新变化，突出问题导向、创新方法、破解难题，为离退休干部党建不断注入新的活力。特别是针对目前存在的“上热下冷”问题，更要求各地各部门、各行业领域都积极作为，及时总结首创经验，把具有借鉴意义的做

43、法上升到制度层面固定下来，用以指导实践。四、对策建议针对当前面临的问题，要按照十九大提出的“认真做好离退休干部工作”总要求，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，进一步提高认识，创新方式，推动离退休干部党建工作标准化建设不断取得新成效，为持续推进老干部工作转型发展提供坚实保障。一要把健全完善制度机制作为基本前提。一方面，要善于整合各方面的力量和资源，借力借势来推动工作开展。特别是要充分发挥离退休干部党工委成员单位职能作用，建立健全议事决策、沟通协调、督促检查工作机制，实行成员单位年度述职制度，研究解决实际问题，共同推动任务落实。另一方面，与借助外力推动相比，制度机制推动更具有长远性、稳定

44、性。近年来，中央和省、市各级结合探索与实践，先后出台了若干加强和改进离退休干部党建工作的制度规定。制度出台后，关键是落地生根。为此，要进一步强化责任落实，特别是强化党委（党组）书记抓基层党建第一责任人职责，探索离退休干部党建工作述职评议制度，逐步形成一套务实管用、简便易行的考评激励办法，努力在推进离退休干部党建工作标准化建设方面取得新突破，促进各项工作任务落细落实落地。二要把加强思想政治引领作为工作重点。有了思想的引领，老干部才能“离岗不离党、退休不褪色”。随着全面从严治党逐步向纵深推进、向基层延伸，如何适应形势发展变化，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大老干部用党章党规党纪规范自己的言行

45、，增强政治荣誉感、组织归属感，是老干部工作部门一项紧迫而长期的课题。在这个问题上，要重点做好三方面工作：一是健全落实离退休干部党员“主题党日”制度，利用统一时间开展组织生活，每次确定一个学习主题或活动项目，解决学习活动组织难度大、吸引力不强的问题。二是从日常工作抓起，从身边事情做起，全面加强党建工作标准化建设，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等最基本的制度执行落实好，以标准化引领离退休干部党内政治生活正常化。三是运用好广播电视、党报党刊等传统媒体，扩大覆盖面，增强互动性；整合利用好老干部之家网站、微信、今日头条等平台，加强心理疏导和人文关怀，发挥新媒体在强化老干

46、部思想政治意识方面的优势作用。三要把建设过硬支部作为基本依托。建设过硬支部，首要的是抓好党工委运行。目前，各级虽然普遍建起了离退休干部党工委，但普遍存在制度机制、人员配备、经费保障不规范，统筹引领作用发挥不充分等问题，很大程度上影响了工作开展。要进一步健全完善工作制度和运行机制，进一步明确职责、理顺职能，真正发挥党工委的“龙头”带动作用。其次，要抓好组织和工作覆盖。根据党员兴趣、技能、优势不同，加大社区特色功能型党支部创建力度，使党员构成更加合理，支部活动更具特色；依托老年大学成立临时党组织和关工委组织，健全完善工作经费保障、党员互助关爱、党内学习活动等方面制度，推动实现教育管理服务的有形和有

47、效覆盖。再次，要强化党组织政治和服务功能。注重创新党组织活动方式，动员更多离退休干部力所能及地开展志愿服务、互助服务等，打造贴近实际、特色鲜明的党建品牌，不断拓宽离退休干部发挥作用的领域和空间。四要把开展正能量活动作为有效载体。增添正能量这个价值取向怎么展现出来，离退休干部党组织和党员的正能量怎样真正发挥出来，是离退休干部党建工作标准化建设需要研究和推进的重点。要解决好以下四个方面的问题：一是活动主体问题。与组织部门人才库建设搞好衔接，建立健全离退休干部人才信息管理系统，进行分类整合，为组织离退休干部发挥正能量打好基础。二是载体平台问题。把居住社区作为主要阵地，积极促成老干部到社区居委会任职，

48、或担任活动站长、协会理事、工作顾问等，广泛参与社区治理，在做好身边事、服务周围人中发挥作用。三是制度机制问题。充分发挥各级党工委和老干部志愿者协会的组织优势，建立健全评价、激励、保障长效机制，激发老同志参与积极性，把老同志有效地动员起来、凝聚起来。四是面上引导问题。着力发现培养、宣传推广先进党组织和党员典型，充分发挥“标杆导向、典型示范、重点引领、全面推动”的以点带面作用，影响带动更多党组织和党员发挥战斗堡垒、先锋模范作用。篇四在中办、国办印发的关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见中明确：各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进

49、，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一次以中办、国办名义印发文件的形式，对有关加强和创新离退休干部党组织建设工作作出具体要求，具有特别重要的指导意义和现实意义。本人从事老干部工作已35年，拟结合泰兴工作实践，就加强和创新离退休干部党建工作提出几点自己的思考和建议，权作工作研究和探讨。一、基本情况及主要做法目前，泰兴市共建立离退休干部党支部78个，党总支4个，另未单独建支成立老干部党小组9个。这些党支部及党小组日常服务管理一般由所在乡镇（街道）党委（党工委）、部门（单位）党组织负责，基本做到了自我教育、自我管理、自我服务。在党委（党工委）统一领导下，各支部积极有效组织老干部党员加强思想政治建设、开展学习和文体娱乐活动、发挥正能量作用、完善服务管理工作，不断取得明显业绩。从对各乡镇（街道）、部门（单位）老干部党建工作调研情况看，总体上，在领导层面，无论是市委以及党委组织部门、