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    广州社保基金挪用.ppt

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    广州社保基金挪用.ppt

    社会保障基金的监管,,广州10.18亿社保基金被挪用 无法追回政府埋单,根据国家劳动部关于发布企业职工养老保险基金管理规定的通知第20条、第21条规定各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金,在保证正常开支的情况下,按照安全、有效的原则增值。增值方式包括委托国家银行、国家信托投资公司放贷。广州市1995年7月公布施行的广州市社会保险条例第十七条规定社保基金“可按安全、增值的原则和国家有关规定进行开发、运营”。 根据以上两个文件,市社会劳动保险公司当时将一部分社保基金投资营运以企求保值增值。截至1999年底,在外营运的社保基金共10.18亿元,涉及25个项目。 截至2003年底,全国各地共追回社保基金170余亿元,目前尚有20余亿元未能追回。而在未追回的20余亿元社保基金中,广州在外营运社保基金10.18亿元长期未能收回,广州市社保基金的这笔巨额亏空无疑是最大的一个窟窿。,,25个项目,涉及21个债务单位个人。其中投入房地产开发的为76587万元,占85.54;购买国债9815万元,占10.96;投入其他项目3135.14万元,占3.5。,,1996年广州市社会保险管理局成立时,追收工作就启动了。2001年9月,根据省政府关于做好纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作的通知粤府〔2001〕17号要求,成立了由副市长任组长的广州市纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作领导小组,并抽调市劳动保障局、财政局、公安局、审计局、监察局、国土房管局等单位人员专责开展追收工作。 “10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事,截至2007年2月 ,已经追回了3.626亿元,加上有望追回的1.05亿元,还剩下的5亿多元社保基金没有追回。,追收工作耗时较长,一是在外运营的10.18亿元社保基金中有86投在房地产业,形成的债权债务关系十分复杂,必须采取法律手段来追收,而法律程序十分复杂,一个案件从调查取证、立案起诉到审理判决过程很长。如亿安广场案,诉讼花了两年时间,执行花了三年时间;中国银行存款纠纷案2001年5月起诉,市中院先后进行过三次审理和一次法庭调查,2003年底作出一审判决,之后中国银行提出上诉,省高院2004年6月作出终审判决,仅审理判决就花了3年时间。 二是债务人消极逃债废债。如帝苑大酒店2002年11月被强制执行,但因债务人消极逃债,使本可以执行的案件一拖就是三年多,直至2006年5月才执行。 三是当事人潜逃。如犯罪嫌疑人、原广州市劳动保险公司经理刘某,其经手审批运营的社保基金占在外运营资金的近80。刘某潜逃后,至2006年12月15日才被抓获归案。,社保基金不能全部追回,在外运营的社保基金86投在房地产业,查封的几个房地产在建项目,有的成了“烂尾楼”,有的借款人逃跑,损失很大。如亿安广场,由于涉及的债权人多,财产处置协调难度大,财产变现后,根据法院确定的受偿顺序,只收回9971万元,受偿率仅为37。,,为加强群众“保命钱”的监管,县级以上统筹地区人民政府设立社会保险基金监督委员会,对社会保险基金的管理使用情况进行监督。 社会保险基金管理、运作机构及其主管部门贯彻“谁主管谁负责”的原则,确保社会保险基金安全,并接受社会监督。任何单位和个人均有权检举、控告社会保险基金管理和监督中的违法违纪行为。社会保险基金监督部门向社会公布社会保险基金监督的举报、控告电话号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围。 随着广东社会保险的不断完善,信息披露也日趋完善。今后,职工可以了解所在企业的参保状况,社会也可以对企业社保进行监督。 加强社保资金的安全使用。社保资金是广大百姓的养家钱、保命钱,来源于百姓的“血汗”工资,是赚得起赔不起的,在使用上必须慎之又慎,稍有闪失,会严重危及社会稳定。安全性应该是放到第一位,在保证安全的前提下,尽量提高收益,

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